《行动计划》将“加快提升孤独症儿童教育水平”列为提高特殊教育质量的重要任务，明确提出“强化孤独症儿童教育等紧缺领域师资培养培训”，这意味着特殊教育教师培养将更加突出教育需求导向，教师能力结构需要更好地适应教育对象、教育场景和育人方式变化。首先，特殊教育对象覆盖更加广泛，特殊教育的专业性、复杂性和挑战性进一步提高。近年来，孤独症儿童教育受到高度重视，重度和多重残疾儿童的教育保障不断加强，学习障碍、情绪行为问题、注意力问题和社会交往困难等特殊儿童的教育需要也备受关注。教师面对的特殊教育对象已不限于传统的盲、聋、智力障碍三类，而是类型多样、需求复杂、程度不一，必须精准识别个体需要，实施差异化教学。其次，教师专业实践场景不断拓展。除特殊教育学校外，普通学校随班就读、资源教室和送教上门等场景，对教师的课程调适、教育康复和协同支持能力提出了更高要求。此外，特殊教育的育人内涵与方式也在深刻变革。以核心素养为导向的课程教学改革、心理健康教育和家校协同育人，要求教师在学科教学之外同步具备教育评估、康复训练、心理支持和沟通协作等复合能力；人工智能、大数据和辅助技术的应用 [...] 《行动计划》从师范生培养、教师全员培训等方面对特殊教育师资队伍建设作出系统部署，要求师资培养既要横向覆盖不同教师群体，又要纵向形成职前职后贯通衔接、分层进阶的专业发展体系。首先，职前培养应坚持专业深化与素养普及并举。加强特殊教育专业硕博士培养，推动课程体系由传统障碍类别教育拓展至孤独症教育、学习障碍支持、多重残疾和重度残疾教育康复等领域，强化应对复杂教育需要的能力；落实普通师范专业开设特殊教育必修课程政策，使特殊教育素养成为未来教师的基本专业素养。其次，职后培训要建立岗位分类与阶段递进相结合的培养机制。按照岗位类型和发展阶段设置培训内容，新教师重在夯实特殊教育教学基本功，骨干教师强化教育评估、个别化教育和教育康复等核心能力，资源教师和巡回指导教师突出团队协作与区域支持能力。培训方式由单向讲授更多转向工作坊、跟岗研修和校本教研，提高专业能力转化实效。在此基础上，打通职前职后培养链条，推动高校、特殊教育学校、普通中小学、管理部门协同育人，使特殊教育师资的职前培养、入职适应、继续教育和骨干培养一体化衔接，逐步形成支撑全职业生涯的专业发展体系。 [...] （三）职前与职后衔接不畅
落实《行动计划》关于特殊教育师资队伍建设的部署，需要职前培养与职后培训一体贯通。然而，当前教师的特殊教育专业成长在职前、职后仍存在脱节现象。一方面，职前培养主要围绕传统障碍类别开设，多重残疾和重度残疾学生的教育康复、学习障碍支持、人工智能赋能特殊教育等新兴领域覆盖不足；普通师范生的特殊教育素养养成更为薄弱，有研究对13所高等师范院校进行调查发现，它们的学前教育专业无一开设特殊教育相关课程。 另一方面，职后培训覆盖面虽不断扩大，但针对性、持续性仍显不足，难以适配多元教育场景和复杂支持需求；更重要的是，特殊教育师范生培养、普通师范生融合素养培养、入职培训、在职培训和校本教研基本上由不同主体分别实施，培养目标、课程内容与能力评价之间缺少清晰的递进关系，教师职前所学与职后所需之间缺乏衔接性。
（四）区域与城乡配置不均